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浙江省推出史上最強外資招商政策--《浙江省人民政府關于促進外資增長的若干意見》

發布日期:2018-05-23來源:市旅游商務局字號:[ ]

 

《浙江省人民政府關于促進外資增長的若干意見》

浙政發〔2018〕23 號

 

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

為貫徹落實《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》(國發〔2017〕39號)精神,全面提升我省外商投資環境法治化、國際化、便利化水平,打造高質量外資集聚地,現提出如下意見:

一、進一步放寬外資市場準入

全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度,認真執行國家關于放寬銀行業、證券業、保險業和汽車等制造業企業外資股比限制等規定。鼓勵在互聯網、物聯網、大數據、人工智能等新技術領域引進外資,做大做強數字經濟。服務業發展專項規劃中涉企、涉項目政策,外資企業、項目同等享受。支持中國(浙江)自由貿易試驗區建設具有海洋特色的國際醫療旅游先行區。對涉及大灣區大花園大通道大都市區建設的重大外資項目,實行一業一策、一企一策。(省發展改革委、省經信委、省科技廳、省商務廳、省衛生計生委、省金融辦、省委網信辦、省交通運輸廳、人行杭州中心支行、浙江銀監局、浙江證監局、浙江保監局,各市、縣〔市、區〕政府)

二、加強外資用地保障

建立重大外資項目申報省重大產業項目綠色通道,將符合條件的重點外資項目優先納入省重大產業項目庫。加大外資項目用地支持力度,對特別重大的制造業外資項目,省給予全額用地計劃指標獎勵;對龍頭類外資項目,省給予60%用地計劃指標獎勵;對示范類外資項目,省給予40%用地計劃指標獎勵。鼓勵利用存量建設用地或增減掛鉤節余指標支持重大外資項目建設,盤活利用的存量建設用地納入掛鉤計劃,按存量與新增3∶1的比例給予用地指標配套獎勵。鼓勵利用跨省扶貧增減掛鉤節余指標支持國際產業合作園建設。鼓勵各地在符合經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃的前提下,優先保障開發區內外商投資項目落地所需建設用地。(省國土資源廳、省發展改革委、省建設廳、省商務廳)

三、加大財政支持力度

對世界500強企業(以美國《財富》雜志排行榜為準,下同)或全球行業龍頭企業在浙江投資總額超過3億美元(新設或增資)、實際利用外資超過1億美元、具體投向八大萬億產業或戰略性新興產業的制造業企業,新設企業在其投產后3年內繳納稅收所形成的地方財政收入當年增收省分成部分、增資企業自增資完成后3年內繳納稅收所形成的地方財政收入當年增收省分成部分返還所在地政府。對列入省市縣長項目工程的外資項目,采取“一事一議”方式給予支持。新引進外國跨國公司地區總部,其繳納稅收形成的地方財政收入省分成部分首次超過1億元的,將其當年省分成部分的50%一次性返還所在地政府(最高不超過1億元)。注重發揮各級政府產業基金引導作用,吸引社會資本通過組建定向基金和并購基金等方式,支持世界500強跨國公司地區總部項目、境外“隱形冠軍”企業投資項目、外資并購或國內企業海外并購回歸項目等。進一步完善利用外資工作考核機制,2018-2020年每年安排2億元用于利用外資專項工作激勵。(省財政廳、省商務廳,各市、縣〔市、區〕政府)

四、加大金融支持力度

鼓勵省屬國有企業引入符合條件的外資參與混合所有制改革。我省支持民營企業境內上市、“新三板”掛牌和區域性股權市場融資等政策,外資企業同等享受。支持外資企業在境內和境外發行債券,允許其將境外發債資金回流。支持外資企業開展本外幣全口徑跨境融資,在一定倍數凈資產額度內獲得本外幣融資。支持外資企業在中國(浙江)自由貿易試驗區開展飛機、船舶等經營性租賃業務,爭取開展經營性租賃收取外幣租金業務試點。放寬中國(浙江)自由貿易試驗區內跨國公司外匯資金集中運營管理業務準入條件。(人行杭州中心支行、省發展改革委、省科技廳、省人力社保廳、省商務廳、省國資委、省金融辦、省地稅局、省國稅局、杭州海關、寧波海關、浙江證監局,各市、縣〔市、區〕政府)

五、支持外資企業研發創新

鼓勵外資研發機構(含企業內設研發機構,下同)參與我省研發公共服務平臺建設和政府科技計劃項目,并享受相關支持政策。世界500強企業、全球行業龍頭企業在我省新設具有獨立法人資格的外資研發機構,可按“一項目一議”方式報請省利用外資工作領導小組予以重點支持。對認定為省級重點企業研究院的外資研發機構,按規定給予支持。符合免稅資格條件的外資研發中心經公告,可按規定享受科技創新進口免稅政策。支持海外孵化投資,鼓勵省內企業通過海外創新孵化中心等創新載體,帶動國外專家團隊引進和高端項目回歸,不斷完善“資本孵化+招引回國+國內成長”模式。(省科技廳、省財政廳、省經信委、省商務廳、省國稅局、杭州海關、寧波海關)

六、支持外國人才創業發展

全面實施外國人才簽證制度,為外國“高精尖缺”人才來浙創新創業提供人才認定、簽證居留等便利。凡符合條件的外國高端人才,可以辦理《外國高端人才確認函》,簽發有效期5-10年的多次入境人才簽證,并向其配偶及未成年子女簽發相應種類簽證。實施外國人才來華工作許可制度,對經認定的外國高層次人才、省內企業聘雇并擔保的行業高級人才,可適當放寬年齡限制,按規定簽發不超過5年的工作類居留許可。健全外國人才引進制度,在國內外資研發機構工作的特別優秀的海外高層次人才可直接認定高級職稱。支持外資企業中方人員申辦APEC商務旅行卡。支持中國(浙江)自由貿易試驗區、杭州國家自主創新示范區對符合條件的外國人才實施在華永久居留、辦理簽證證件等出入境新政,條件成熟后逐步向全省推廣。(省公安廳、省人力社保廳、省外僑辦)

七、保障境外投資者合法權益

加強外資企業知識產權保護,開展侵犯專利權、商標專用權、商業秘密和網絡侵權盜版等知識產權問題集中整治。健全重大外資項目跟蹤服務機制和重點外資企業服務機制,省政府每年召開重點外資企業圓桌會議,協調解決企業經營中存在的問題。各地、各部門要嚴格兌現向投資者及外商投資企業依法作出的政策承諾,維護政府公信力。縣級以上政府應設立外商投資企業投訴受理機構,按照屬地管轄原則妥善處理各類投訴事項。(省商務廳、人行杭州中心支行、省工商局、省新聞出版廣電局、省科技廳、省統計局、省法院,各市、縣〔市、區〕政府)

八、創造更有吸引力的投資環境

加快推進“最多跑一次”改革,推動外商投資信息跨層級、跨部門共享,降低企業制度性交易成本。推進外商投資商務備案與工商登記“一窗一表”受理模式,并力爭早日實現“多證合一”。推進外資項目“區域能評+區塊能耗標準”等“多評合一”試點工作,在省級特色小鎮、省級以上開發區、產業集聚區等特定區域,推行外資項目“區域環評+環境標準”改革。探索推行重大外資項目行政審批委托代辦制。中國(浙江)自由貿易試驗區管委會經依法授權可享受省級管理權限。支持國家級經濟技術開發區推行“一口受理”和行政審批局管理模式。總投資不超過1億美元、涉及特別管理措施中限制類的外資企業的設立和變更,由擁有省級審批權限的商務行政主管部門(省商務廳、杭州市投資促進局、寧波市商務委、舟山市商務局)和國家級經濟技術開發區負責審批。外資企業同等享受省內企業減負擔降成本政策。支持有條件的地方建設境外并購回歸產業園,推進高質量境外并購項目回歸發展。開展縣(市、區)投資環境評價工作。(省商務廳、省發展改革委、省經信委、省財政廳、省地稅局、省國稅局、省環保廳、省統計局、省海港委、省工商局、杭州海關、寧波海關、人行杭州中心支行,各市、縣〔市、區〕政府)

九、完善利用外資工作保障機制

實施重點外資促進“111”工程,每年省政府舉辦重大投資促進活動不少于1場,省級有關部門組織境內外重要投資促進活動不少于10場,各市、縣(市、區)組織境內外重要投資促進活動不少于100場。在我省外資主要來源地分大區設立若干境外商務代表處,構建輻射全球的國際化投資促進網絡。實施年度利用外資和境外投資雙向推進計劃,對列入計劃的項目予以重點支持。實施“互聯網+外資”計劃,建設外資重大項目信息庫、客商庫和“招商地圖”。實施校友回歸工程,鼓勵省內高校招引校友攜項目或技術回歸創業。鼓勵精準招商,對列入省重點出訪項目的招商團組所涉及的出國計劃單位限量、個人限次等問題,由省委外事工作領導小組辦公室負責統籌解決。對各市、縣(市、區)利用外資工作進行分類考核,建立利用外資工作排行榜,每季度對排名靠前的市、縣(市、區)予以公布,對排名靠后的市、縣(市、區)政府主要領導進行約談。進一步提升利用外資工作在各級政府工作績效考核體系中的權重。對招商引資出現失誤,但是符合國家和省確定的改革方向,決策程序符合法律、法規規定,且勤勉盡責、未謀取私利,主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,對有關單位和個人不作負面評價,免除相關責任。(省商務廳、省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省外僑辦、省編辦,各市、縣〔市、區〕政府)

各地、各部門要高度重視新形勢下利用外資工作,省級有關部門要在本意見印發1個月內制定具體實施細則,各市、縣(市、區)政府要在本意見印發3個月內制定有針對性的工作舉措。各地、各部門要加大利用外資政策宣傳和落實力度,每年12月底前將政策落實情況報送省利用外資工作領導小組辦公室。

 

 




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