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杭州政府網:建德桂花村村民自治自理“理”出鄉村新風
發布日期:2019-12-17來源: 杭州政府網 作者: 賈曉蕓

暑假,桂花村民宿接待了外地夏令營的學生們。

新鮮土雞蛋,自家做的桂花醬、桂花豆腐乳,新曬的軟糯地瓜干……近日,建德壽昌鎮桂花村村民將這口城里難找的鄉間美味,帶到了杭州一場公益活動現場。這些農產品都是村民親手制作的特色美食,售賣所得都捐于公益事業。村民余勇珍說,“在我們村里,人人都能當家作主,我們能實現自己社會價值,有公益活動都爭著出力。”

走進桂花村,村道整潔無污,房前屋后多是自家設計的綠植墻或小花園,獨具一格。再往里走,一面特殊白墻直擊眼簾:綠富美,大家創;志愿者,人爭當;搞衛生,家家忙;片長制,責任當……根據村規民約濃縮而成的《桂華辭》,是桂花村微治理模式的濃縮提煉。

桂花村黨總支書記蔣益民介紹說,“村里的衛生環境,村民自己搞,村里的文化活動,村民自己組織,村里的征遷任務,村民自己協商敲定,家里有什么困難就找片長,小事不出片,大事不出村。”

人人都是保潔員

桂花村是如何實現村民自治自理的良好局面呢?這還得從2016年說起。

蔣益民回憶說,當時村里的保潔工作是個公益崗位,用來給一些能勞動的殘疾人提供就業崗位。“8個殘疾人,38個垃圾點,實際上是不能做到衛生全覆蓋的。有些時候,只能再請村民來幫助打掃,并支付一定的費用。一年下來,村里的保潔費支出近20萬元,但環境卻不容樂觀。”不僅如此,形成勞工關系的村民、村干部之間還反生嫌隙。

情急之下,桂花村兩委想出了“人人都是保潔員,村里的衛生村民自己干”的主意。蔣益民和村干部在桂花村行政圖上劃分了12個片區,并在每個片區內找到黨員代表和威望較高的老人,率先邀請他們成為片長,認領所在片區衛生工作。

樟山塢工作室副理事長余勇珍是一名年輕片長,她說,“沒有這個職務前,以為這是個吃力不討好的職務,但當了之后,帶頭把自己片區的衛生弄干凈了,弄美觀了,自己也很有成就感,同時,對自我約束也越來越高了。”

片長發揮了帶頭作用,村民很快就融入進來,桂花村也告別了聘請保潔員的日子。蔣益民驚喜地發現,“村民不反對自己動手打掃衛生,反倒是借助片長制,在片長那里申訴別的事情。這說明片長制可以實現上傳下達的功能,可以幫助村委解決許多村民瑣碎的事情。”如此一來,村民自治就在此萌芽。

征遷是天下第一難,對一些征遷范圍大、年限久的項目,因不同年份的測量標準、賠補標準都不同,更是難解決。桂花村就曾有這么一個項目,一拖就是8年。直至2017年,片長制在其中發揮了重要的作用。“片長與涉及征遷的村民協商,統一了征遷標準。對于各家各戶的訴求和歷史遺留問題,在合情合理范圍,都公平地處理。”兩個月的時間,677畝土地全部順利征遷,全程零非訪、零阻工、零強制。

人人都是當家人

片長制的功能正逐漸擴大,今年年初,以保潔為主的12個衛生片區劃分已經升級拓展為片區理事會組織,小微權力下放到片區,開展微走訪、微服務、微調節、微疏導、微巡防,實行村民代辦制,從而真正實現了“小事不出片,大事不出村”。 自此以來,桂花村調節矛盾糾紛僅32起,調解率達100%,群眾幸福指數連續保持在98%以上,向著“人和為桂,村景如畫”邁進。

環境美了,村風美了,不僅是村民幸福感和獲得感的提升,也使得桂花村發展找到了突破口——發展民宿產業。吳莉紅是較早嘗試開民宿的村民之一,“村干部和片長來找我們,讓我們把家里閑置的房子重新裝修一下做民宿。一開始我們也有點蒙,但后來他們很仔細地跟我們分析了市場,介紹了利好政策,就想著試一試。村里現在這么好,我們也希望更多的游客能來玩。”

和吳莉紅一樣的民宿經營戶,桂花村共有21家。為了更好地帶動村里的民宿產業,桂花村與專業旅游公司簽訂合作項目,“通過專業團隊的項目打造,給村民打樣板,就像老母雞帶著小雞一樣,領著村民經營好民宿,增加個體收入。”蔣益民說。

這一邊村民熱火朝天地接待著各地游客,另一邊村民在村小退休老師施麗仙的帶領下,學唱一首村民自編的桂花村歌——“桂花村美呀,桂花村美,美酒美菜桂花村人美……”

(參考網址:http://www.hangzhou.gov.cn/art/2019/12/12/art_812265_40988859.html)





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