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索引号: 001008001015/2019-00500 公开方式: 主动公开
发布单位: 建德市 公开日期: 2019-07-08
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关于印发2019年建德市地质灾害防治方案的通知



各镇、乡人民政府,各街道办事处,市政府各部门、单位:   

《2019年建德市地质灾害防治方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

建德市人民政府办公室

2019年6月4日

 

2019年建德市地质灾害防治方案

为全面贯彻落实党的十九大关于加强地质灾害防治总要求,最大限度地避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失,圆满完成地质灾害隐患综合治理“除险安?#21360;?#19977;年行动的各项工作任务。根据国务院《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的意见》(国发〔2011〕20号)《浙江省人民政府办公厅关于切实加强地质灾害综合防治工作的意见》(浙政办发〔2017〕25号)和省、杭州市年度地质灾害防治方案,结合我市地质灾害现状与发展趋势,制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕?#23433;?#27515;人、少伤人、少损失”的总目标,积极防灾、科学减灾、主动避灾。开展地质灾害隐患综合治理项目“回头看?#20445;?#22522;本消除存量地质灾害隐患,核销地质灾害隐患点31处。进一步提升地质灾害调查评价、监测预警、综合治理水平,健全地质灾害应急处置体系,及时?#34892;?#22788;置地质灾害灾险情;做好地质灾害隐患“即查即治?#20445;?#33853;实治理工程管理和维护责任,做好地质灾害隐患核销后的安全监管和生态修复,最大限度降低地质灾害风险。

二、2019年地质灾害防治重点

(一)重点防范时段。每年的梅汛期、台汛期以及冬?#23621;?#38634;冰冻期和冻融期是地质灾害易发期和重点防治期。5月下旬至7月上旬的梅汛期和7月至9月的台汛期带来的强降水过程可能诱发地质灾害,需要防范短时强降水、连续降水及其引发的山体滑坡、崩塌和小流域山洪泥石流等地质灾害。冬?#23621;?#38634;冰冻期和冻融期应重点防范岩质崩塌、滑坡等地质灾害的发生。日降雨量50毫米以上或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段,以及发生强降雨至雨后48小时的时段,是地质灾害重点防范时段。

(二)重点防治区域。全市地质灾害易发区是地质灾害重点防治区域,特别是钦堂乡谢田村-乾潭镇新程村重点防治区、乾潭镇梓洲村-三都镇东方村重点防治区、新安江街道重点防治区、寿昌镇东门村-大慈岩檀村村重点防治区、大同镇重点防治区5个重点防治区域,合计面积699.57平方千米;已知地质灾害隐患点、重点巡查区、在建地质灾害防治工程,地质灾害易发区内在建工程、农村房前屋后高陡边坡和小流域沟谷等是地质灾害重点防治区域。

三、主要任务

2019年是全省地质灾害隐患综合治理“除险安?#21360;?#19977;年行动“回头看”的整改提升年。各乡镇(街道)要进一步落实主体责任,做好地质灾害隐患综合治理“回头看”工作,巩固“除险安?#21360;?#24037;作成果,不断提高地质灾害防治能力。

(一)圆满完成“除险安?#21360;?#19977;年行动目标任务

1.深入开展综合治理项目“回头看”。按照省、杭州市除险安?#21360;?#19977;年行动确定的目标任务,圆满完成2017年以来全市148个地质灾害隐患综合治理项目和已核销隐患点的“回头看?#20445;?#35748;真查找存在问题并整改提升。在4月份至5月上旬组织开展全市“回头看”?#22278;?#24037;作的基础上,?#38498;?#26597;发现的问题查漏?#35895;保?#30563;促整改、完善提升;6月份迎接杭州市和省级“回头看”抽查,确保高标准通过。

2.加强新增隐患点“除险安?#21360;?#24037;作。对经过专业?#38469;?#21333;位确认的4个新增地质灾害隐患点,按照“即查即治”原则纳入2019年综合治理计划,同时,对全市39处不稳定斜坡进行综合治理,消除隐患。

3.抓紧完成地灾隐患点核销清库。按照《浙江省地质灾害隐患点核销管理办法》,对已完成竣工验收的工程治理项目或避让搬迁的隐患点,当月组织开展隐患点核销调查工作,把相关资料和数据及时录入省地质灾害信息管理系统,做到应核尽核、应清尽清,全年完成核销地质灾害隐患点31处。

4.建设地质灾害标识牌。按照我省统一标准,建设地质灾害隐患、避让搬迁、工程治理和核销点等各类标识牌,标识牌安装率达到100%。

(二)全面提升地质灾害防灾减灾能力

1.强化地质灾害“三查”工作。及时更新地质灾害群测群防员,对地质灾害重点防范区域,开展汛前排查、汛中巡查和汛后核查,强化强降雨过程前、中、后的排查、巡查和核查工作;对正在实施的地质灾害隐患综合治理项目、销号隐患点后续安全监管情况、竣工验收合格后地质灾害治理工程管理和维护情况等进行全面检查。对新发生的地质灾害灾情或险情和排查中发现的隐患,及时划定危险区,按照 “一点一案”“即查即治”的原则,及时编制应急预案,落实防范措施。

2.强化临灾避险。严格执行《浙江省人大常委会关于自然灾害应急避险中人员强制转移的决定》,强化群众应急避险转移机制落实。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡的危险区域,第一时间组织群众?#34892;?#23433;全转移;情况紧急时,可强行组织避?#36136;?#25955;,特殊情况下,应采取强制措施组织人员转移;险情解除前要防止被转移群众?#31859;?#36820;回。

3.强化宣传培训。组织开展地质灾害防灾宣传培训,充分利用世界地球日、全国防灾减灾日、国际减灾日、建德市地质灾害防治宣传教育日等大型宣传活动和全省地质灾害隐患综合治理“除险安?#21360;?#19987;项行动?#32469;?#26426;,组织开展灾害防治基本知识的宣?#19981;?#21160;和群测群防员培训,开展“观一部片、看一本书、贴一套画、讲一?#27599;巍?#21457;一张卡”为主要内容的“五个一”地质灾害防治知识宣传活动,将地质灾害防治知识送进100个农村文化礼堂,增强公众对灾害的防范意识,形成全社会良好的防灾氛围。

(三)提高风险管控和专业监测能力

按省自然资源厅和杭州市规划和自然资源局统一安排,今年要完成建德市大慈岩镇开展地质灾害风险区划工作试点,为下一步全面展开地质灾害风险区划调查奠定基础。在去年新建5个地质灾害专业监测点基础上,进一步开展专业监测点建设,提高专业化监测水平。在进一步完善原有的专业监测点工作的基础上,今年新建设至少9个自动化专业监测点,并纳入浙江省地质环境监测院的全省地质灾害专业监测系统,充分发挥地质灾害专业监测系统在地质灾害防治工作中的作用。

(四)强化地质灾害危险性评估

各乡镇(街道)和有关部门要坚持地质灾害易发区内工程建设地质灾害危险性评估制度,加强对工程建设地质灾害防治措施落实情况的监管,特别要严抓农户切坡建房、山区低等级道路建设、?#26234;?#36947;路建设、旅游景区道路建设、农家乐建设的审批及对开挖山体后遗留高陡边坡的后续监管,从源头上防范人为诱发地质灾害的发生。落实“谁审批、谁负责”制度,地质灾害危险性评估不达标的项目不得开工建设、防治措施落实不到位的建设项目不得?#24230;?#20351;用,组织开展评估成果及防灾措施落实情况的抽查和检查。

(五)提高应急处置防范能力

应急管理部门应于12月底前完成突发地质灾害应急专项预案修编,并指导乡镇(街道)修编突发地质灾害应急预案和隐患点(包括避让搬迁和治理工程完成前的隐患点)应急预案,规划和自然资源部门要组织编制突发地质灾害应急响应方案,上下联动,完善应急预案体系。应急管理部门要按照“贴近实况、模拟实?#20581;?#30830;保实效”的要求,组织开展应急预案演练,可结合防台防汛演练,组织开展突发地质灾害预案演练。要指导各地开展所有隐患点全方位、多层次、多形式的应急演练,?#35895;?#20247;熟知预警?#38450;?#20449;号、紧急转?#22369;?#32447;和临时避险场所,切实提高广大群众的识灾、避灾、救灾能力。规划和自然资源部门要协助做好演练工作,指导协助乡镇(街道)及时发放防灾避险明白卡和各类防灾宣传资料,强化群众防灾意识。应急管理部门要切实提升应急救援能力,做好应急处置各项?#24613;?#24037;作,加强地质灾害应急装备现代化建设,确保应急车辆和装备物?#23454;?#35201;素随时保?#31995;?#20301;,一旦发生灾情险情,及时启动应急响应,指导协助当地果断?#38450;?#36716;移受威胁群众,组织开展应急救援和应急排险等工作。规划和自然资源部门要切实做好地质灾害应急救援的?#38469;?#25903;撑,组织专家?#38469;?#32452;随时待命,提供地质灾害测绘和地理信息服务,参与灾情评估?#27835;?#31561;应急救援保障工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇(街道)是地质灾害防治工作的实施主体,要切实加强对地质灾害防治工作的领导,将地质灾害隐患综合治理“回头看”等工作列入重要议事日程,主要负责人对地质灾害防治工作负总责,分管负责人具体负责,全面掌握本地区地质灾害情况,切实增强灾害防治、应急及抢险救援指挥能力。

(二)加强?#24335;?#20445;障。加大地质灾害防治经费?#24230;耄?#20445;证避让搬迁和工程治理项目顺利实施;统筹安排群测群防员补助?#24335;?#21644;农民建房地质灾害危险性评估费用,进一步加大财政支?#33267;?#24230;,建立多元化、多渠道的地质灾害防治?#24230;?#26426;制;加强?#24335;?#20351;用管理,确保地质灾害防治?#24335;?#19987;款专用。

(三)加强部门联动。相关职能部门要加强协调联动,规划和自然资源部门要加强全市地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督,发改、财政、住建、交通运输、水利水产、林业、应急管理、气象、商务、文化和广电旅游体育等部门,要按照各?#28798;?#36131;,做好地质灾害防治相关工作。

(四)加强考核监?#20581;?#22320;质灾害防治工作纳入各乡镇(街道)年度综合考评,强化对地质灾害防治工作的监督检查,对年度目标任务实行月度通报和年度考核,确保地质灾害防治责任和各项任务?#34892;?#33853;实。对在地质灾害防治工作中玩忽职守,工作不到位,造成重大人员伤亡和财产损失的,依法依规严肃追究相关责任人的责任。

建政办函(2019)44附件.xls






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